décembre 7, 2021

Des signes de danger pour le projet de loi agricole 2023 dans la rancœur partisane au Capitole

Des signes de danger pour le projet de loi agricole 2023 dans la rancœur partisane au Capitole

Le Congrès adopte traditionnellement les projets de loi sur la politique agricole, qui couvrent toute la gamme des subventions aux cultures et des coupons alimentaires, à la demande d’une coalition de groupes agricoles, de conservation et de lutte contre la faim.
Un ancien fonctionnaire de l’USDA a déclaré que la loi agricole de 2023 pourrait être en péril si les turbulences politiques qui ont temporairement fait dérailler la législation omnibus à deux reprises au cours des huit dernières années se répètent.
« La polarisation et le dysfonctionnement profonds amplifient vraiment, vraiment les incertitudes quant à la manière dont ce projet de loi agricole se déroule dans un Congrès qui est devenu très, très difficile à travailler », a déclaré le professeur adjoint Jonathan Coppess de l’Université de l’Illinois. Coppess a dirigé l’agence des subventions agricoles de l’USDA de 2009 à 2011 sous l’ère Obama et a écrit un livre en 2018, « The Fault Lines of Farm Policy. »
La Chambre a rejeté le projet de loi agricole normalement bipartisan en 2013 et en 2018 dans des combats amers sur les propositions républicaines visant à réduire les dépenses SNAP. Le vote de 2013 a été la toute première défaite d’un projet de loi agricole sur le plancher de la Chambre.
« Nous voyons des signes d’avertissement partout », a déclaré Coppess lors d’une présentation à une conférence agricole de l’Université d’État de l’Ohio vendredi.
Outre le SNAP, il a souligné le contrecoup potentiel des 53 milliards de dollars de paiements d’aide aux agriculteurs pour la guerre commerciale et le coronavirus depuis 2018, la disparité des niveaux de soutien plus élevés pour le coton et le riz que pour le maïs, le blé et le soja, les questions de savoir comment tenir compte de l’atténuation du climat dans les limites budgétaires de l’USDA, et une question plus large de savoir si l’intendance des terres devrait avoir la priorité sur les subventions aux produits de base.
Au-delà de cela, a déclaré M. Coppess, la pandémie pourrait façonner le projet de loi agricole. « Nous sommes très loin [de 2023] et le chemin à parcourir est assez brumeux ».
Le programme agricole traditionnel des États-Unis pourrait ne pas survivre si la coalition de longue date des groupes agricoles, des militants contre la faim et des organisations de conservation et d’environnement se divise en 2023, a-t-il dit. « Ici, en 2021, [je] ne vois pas de voie à suivre si la coalition se sépare, ou pire, se retourne contre elle-même d’une manière ou d’une autre. Les programmes de soutien agricole (…) sont incroyablement vulnérables sur le plan politique », a-t-il déclaré. Une minorité d’agriculteurs reçoit des subventions aux cultures « de sorte que la base politique autour de ces programmes a vraiment des défis à relever » pour attirer des votes au Congrès.
Aussi maladroit que soit le mariage des programmes publics de nutrition et de soutien agricole dans la loi agricole, il a donné aux législateurs urbains et ruraux une raison de voter pour la même législation. Certains adversaires conservateurs du SNAP ont fait valoir qu’il serait plus facile de réduire le programme s’il était séparé des parties « agricoles » du projet de loi.
Les programmes publics de nutrition, principalement le SNAP, représentent les trois quarts des dépenses de la loi agricole. L’assurance-récolte, la gestion des terres et les subventions agricoles ont été estimées à un coût combiné de 20 milliards de dollars par an lors de l’adoption de la loi agricole de 2018.
Les législateurs commencent souvent à travailler sur un projet de loi agricole un an ou plus avant son échéance, ce qui pourrait signifier des audiences sur le terrain à un moment donné en 2022.